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央视《财经调查》曝光个别地区蔬菜大棚撂荒事件梳理
一、事件概况
近期，中央广播电视总台《财经调查》栏目接到多位群众反映：在个别农村地区，原本用于帮助村民增收致富的设施农业大棚被大量闲置荒废，不仅占用了村里的耕地，甚至涉及基本农田，且村民目前无法复耕。该问题经央视财经等媒体报道后引发关注。
值得注意的是，这一现象与政策导向形成明显反差：2026年2月3日，"十五五"首个中央一号文件将"支持设施农业更新改造"列为促进"菜篮子"产业提质增效的核心任务之一。
二、记者实地调查发现的三类典型情形
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吉林省松原市宁江区民主村附近——连片大棚"有骨架、无棚膜"
- 连片大棚骨架在田地中铺展，足足有五六十栋；
- 塑料棚膜早已不见踪影，裸露钢架泛着斑驳锈迹，不少已经倾斜坍塌，棚区杂草丛生。
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白城市洮北区平安镇五家户村附近——约30栋大棚仅四五栋在用
- 该片大棚约30栋，仅四五栋在正常使用；
- 大部分棚膜破烂不堪，有的只剩残垣墙体，有的完全倒塌，棚间垄沟已被一人多高的杂草覆盖；
- 据村民介绍，这些大棚建成于2010年前后，占地原本是村民的承包农耕地，后由村里号召建设大棚，村民以自家耕地并补一部分差价置换来大棚所有权。
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松原市乾安县赞字乡敢字村"乾安—寿光反季节蔬菜示范区"——重点招商引资项目大面积闲置
- 乾安县人民政府网站显示，该项目为当年县政府招商引资重大成果，2017年筹建时宣称：总投资15.5亿元，规划占地600公顷，项目建成后蔬菜日交易量可达2000吨，年交易额14.4亿元，带动就业800多人；
- 此后该项目又获评国家农村产业融合发展示范园、省级绿色果蔬小镇；
- 但记者现场看到，园区门口"博瑞农业"的牌子醒目、水泥路整洁宽敞，园内却几乎无人，绝大部分大棚处于闲置状态：棚膜开裂破损，骨架锈迹斑斑，棚内长满杂草，部分棚体已经坍塌。
三、撂荒的主要成因
- 重立项、轻运营：惠农项目因规划不周，沦为无人问津的"烂摊子"。
- 缺乏统一管理与技术支持：村民反映，项目最初是政府专项支持的扶贫项目，但缺乏统一管理，种植技术也没有人教，多数农户最后都是亏本经营，"不挣钱，又无人指导"，响应号召盖起来的大棚就这样被大面积荒废，大部分自建成后从未投入使用。
- 转包无门：一些村民曾尝试转包，但因大棚基础设施老化需重新投入翻新资金，始终无人接手。
- 政策周期脱节：村民称，这类以扶贫名义立项的项目在当地并不少见，落地时声势浩大，有的还获评省市区重点项目、占地达上千亩，但验收完成、扶持政策到期后，就沦为无人问津的"烂摊子"。
- 精力错配：报道指出，重点招商引资农业园被大面积撂荒的同时，相关精力却全用于应付各级检查。
四、涉及的法律与政策依据
《中华人民共和国土地管理法》第三十八条
禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。
《中华人民共和国土地管理法实施条例》第十一条
设施农业用地不再使用的，应当及时组织恢复种植条件。
"十五五"首个中央一号文件（2026年2月3日）
将"支持设施农业更新改造"作为促进"菜篮子"产业提质增效的核心任务之一。五、问题性质与危害
- 耕地保护风险：被闲置荒废的大棚不仅占用村里的耕地，甚至还有基本农田，且村民目前无法复耕，与上述法律禁止性规定相冲突。
- 财政与惠农资金效益损失：项目动辄宣称投资数亿、占地数百公顷，却长期闲置，形成资源沉淀。
- 损害惠农政策公信力：由"增收致富"的扶贫项目、招商成果沦为"烂摊子"，直接影响村民对惠农项目的信任。
六、信息局限说明
基于现有搜索结果，以下内容尚未被覆盖，需以权威部门后续通报为准：
- 涉事地方政府及主管部门对曝光问题的回应、整改措施和问责情况；
- 被撂荒大棚的完整面积统计、涉及农户数量及是否已启动复耕程序；
- 相关项目补贴资金的追缴或处置结论。